北京某企业因不了解执法程序被处罚，这些执法规则你必须知道

去年夏天，北京朝阳区一家开了三年的烘焙店遇到了件烦心事。那天上午十点，两位穿着制服的市场监管人员推门进来，老板娘李姐正在给蛋糕裱花。执法人员出示证件后，开始检查操作间的卫生情况。李姐心里直打鼓——她看到其中一位执法人员直接用手摸了摸操作台面，又翻开垃圾桶查看，整个过程没有戴手套。检查结束后，执法人员指出操作台有油渍、垃圾桶未加盖等问题，要处以罚款。李姐忍不住问：“您刚才检查时也没戴手套，这符合规定吗？”执法人员愣了一下，没有正面回答，只是催促她尽快处理罚单。

执法必须出示证件并告知权利

就像李姐遇到的情况，执法人员上门时第一件事就应该是主动出示执法证件。这个证件就像他们的“工作证”，上面有照片、编号和单位信息。李姐有权要求查看并核对，如果对方不出示或证件可疑，她完全可以拒绝检查。同时，执法人员必须口头告知李姐这次检查的原因、依据的法律条款，以及她享有的权利——比如可以陈述自己的意见，可以申请回避等。这些程序不是可有可无的，而是法律规定的“开场白”。

检查过程要规范操作

那位执法人员直接用手触摸操作台面的做法确实不妥。正常情况下，检查食品加工场所应该使用一次性手套或专用工具取样。如果涉及抽样检测，还需要使用无菌容器，并当场封样、填写抽样单。李姐后来咨询专业人士才知道，执法过程中的每个动作都有规范要求：查看冷藏柜要先用温度计测量，检查食材要核对进货台账，拍照取证要拍到关键细节。这些规范既是为了保证检查结果的准确性，也是对经营场所的尊重。

处罚决定需要充分说明理由

当执法人员提出要罚款时，不能简单地说“你违规了，交钱吧”。他们必须详细说明：具体违反了哪条法律规定，违规的事实依据是什么，罚款金额是如何计算出来的。比如李姐的店铺，执法人员应该指出“操作台有油渍”违反了《食品安全法》第三十三条的哪一款，根据第五十二条应该给予什么程度的处罚。如果李姐对处罚有异议，执法人员还要告知她可以在多少天内申请行政复议或提起行政诉讼。这些解释工作通常需要制作《责令改正通知书》或《行政处罚告知书》，让李姐签字确认收到。

执法过程应当全程记录

现在北京大多数执法部门都配备了执法记录仪。从进入店铺开始，记录仪就应该处于工作状态，直到检查结束离开店铺。这个记录包括执法人员说了什么、查看了什么、发现了什么问题。李姐后来去市场监管部门申诉时，就要求调看了当天的执法录像。录像显示执法人员确实存在操作不规范的问题，最终处罚决定被重新评估。全程记录既监督执法人员依法履职，也保护经营者的合法权益，避免“各执一词”的情况发生。

经营者要懂得配合与监督

遇到执法检查时，像李姐这样的经营者首先要保持冷静配合。可以提供营业执照、食品经营许可证等材料，带领查看相关区域。但同时也要做个“明白人”：注意执法人员是否按程序办事，可以适当询问检查依据，对不规范的操作可以提出疑问。如果发现执法人员态度粗暴、程序违法或存在吃拿卡要的情况，记住对方的姓名、工号，保留好监控录像，事后通过12345热线或部门官网进行反映。合法经营既要接受监督，也要学会在监督中保护自己。