北京某区工商局执法培训案例：如何提升执法人员的专业能力与服务水平

去年夏天，北京朝阳区一家新开的网红奶茶店门口排起了长队，但执法人员巡查时发现其食品经营许可证尚未办理完成。带队的老王没有简单罚款了事，而是详细询问了店主情况。原来店主小李刚从外地来京创业，对北京食品证办理流程不熟悉，以为试营业期间可以先开业。老王耐心解释了相关法规，并现场指导小李通过手机APP提交了申请材料，还协调加快了审批进度。一周后奶茶店顺利拿到许可证，小李特意给工商局送了锦旗。这个案例让局里开始反思：执法人员不能只当“检查员”，更要成为“辅导员”。

从“管理者”到“服务者”的角色转变

老王后来在培训会上分享了这个经历。他说现在市场主体越来越多是90后、00后创业者，很多人对工商注册、食品证办理等流程一头雾水。如果执法人员只是板着脸开罚单，不仅解决不了问题，还可能扼杀创业热情。局里随后调整了考核标准，把“指导服务次数”和“企业满意度”纳入绩效，要求每位执法人员在检查时都要随身携带办事指南二维码卡片。

专业能力需要持续“充电升级”

今年三月，海淀区工商局处理了一个典型案例。一家电商公司注册时选择了“技术服务”范围，实际却从事食品销售。新来的执法人员小张起初没发现问题，直到复核时被同事提醒。原来近年来新兴行业不断涌现，经营范围表述越来越专业化。局里立即组织了专题培训，邀请市场监管专家讲解“网络直播销售”“跨境电商”“人工智能服务”等新业态的注册规范，还建立了每周案例研讨制度。

执法过程要像“老中医把脉”

东城区有家老字号餐馆想扩大经营，在办理烟草许可证时遇到了难题。执法人员老陈没有直接拒绝，而是三次上门实地勘察，测量了经营面积、查验了消防设施，最后发现可以通过调整店内布局达到许可标准。他手把手教店主绘制平面图，协助准备申报材料。店主感慨：“原来以为政府部门都是卡着不让办，没想到还能帮我们想办法。”这个案例被编入了执法手册，强调执法人员要具备“诊断问题”和“开具处方”的能力。

科技手段成为“智慧助手”

最近丰台区工商局配发了执法记录仪和移动终端。执法人员小刘在检查一家连锁超市时，通过终端直接调取了该企业的注册信息、过往检查记录和信用评级，现场就完成了风险评估。发现某分店卫生许可证即将到期，系统自动推送了续期提醒。小刘说：“以前这些信息要回办公室查半天，现在就像有了随身智库。”局里还开发了“企业健康体检”小程序，执法人员可以为企业生成个性化的合规建议报告。

团队协作要打好“组合拳”

通州区有个大型商业综合体入驻了200多家商户，涉及营业执照、食品证、卫生许可等多种手续。工商局没有让商户各自奔波，而是组建了专项服务小组，包含注册登记、食品监管、消费维权等不同领域的执法人员。他们集体上门办公，三天内完成了所有商户的证照核验和指导服务。这种“团队作战”模式后来被推广到产业园区、创业基地，执法人员在不同专业领域互相补位，形成了“一专多能”的复合型队伍。